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新一轮刺激投资计划欲出 各地排队拜会发改委

来源: 天津私家侦探公司 发布日期:2017-08-20 20:41
5月24日,国家发改委办公楼门口,湛江市市长王中丙满脸笑容高高举起国家发改委“关于广东湛江钢铁基地项目核准的批复文件”。  社科院一经济学家称“这似乎比当年4万亿投资项目更火”  连清洁工都抱怨:“这几天,垃圾都要多拉一车”  “再说一次,过了就不送了。”5月23日,山西省发改委一位副处长忙得“手脚并用”有点喘不过气来。据他介绍,最近催促各县发改局上报项目,要求相关人员24小时开机等信。  记者连续多天致电多个地方发改委工业处、高新技术处、投资处等处室得到几乎一致的回应是:正在为“一批中央预算内投资项目”上下奔走。  “有的项目需要跑市里,有的需要跑省里,有的还要跑国家发改委。”安徽省铜陵市发改委一位处长5月23日介绍,“市里有5个项目获得中央预算内投资3150万元。”  位于天津西城区三里河路的国家发改委大门口已经是车水马龙了。本报记者5月25日在发改委传达室门前看到,拎着沉甸甸资料袋的地方官员排起了队等着拿进门条。  连带效应是,附近的酒店、复印店和出租车的生意都格外好。连负责片区的清洁工都在抱怨:“这几天,垃圾都要多拉一车。”  新一轮刺激经济政策开始了。这一次挑重担的还是大型投资,这一次最忙碌的还是发改委,这一次最引人关注也是最让人担心的还是资金。  A  三里河的忙碌  5月25日上午,三里河,晴。  一号线地铁木樨地站,从B口出来,沿着三里河路,再往北走500米,是位于月坛南街38号的国家发改委办公地点。  记者看到,大门外金属链条的警戒线安插在南北两侧,前方5米临街两侧还画着黄白警戒线,门卫瞪着眼睛环视出入的人群,将外来人员排队等来的进门条递给右侧门亭的武警,在武警的示意下才能进入大门。  11点30分左右,一辆黄色出租车从南向北行驶过来,在发改委大门南侧下车的客人径直走向发改委登记室。同一时间,从大门里面匆忙走出的3个外地办事人员拦住了这辆出租车,结果被另一拨从发改委跑出来的人抢先了。司机催促着:“你们快点上啊!”  大门南侧几米处,一个出售火车票、机票的小门面店里的客人忽然多了起来,甚至连发“卡片”小广告的也来凑热闹,记者走了一趟手里就被硬塞了几张名片,上面写着业务范围:代开各类机打发票、快递邮件、住宿等。  从发改委向北步行5分钟可到财政部,门口一侧的登记室里来办事的人员也不少,记者在门前看到密密麻麻的各式书写体签名写了好几十页,再往前方的新财政部大楼里面的登记人员干脆直接搬到了门外。  在财政部礼堂旁的中国农村财政研究会的建筑里有座“游泳馆”。一位从里面走出来的外地进京人员说,返回酒店太远了,中午简单休息一下,下午继续到部委办事。  记者在这条路上走了个遍,接触到的附近居民均反映,南来北往的人流明显比以前多了,停车位异常紧张。记者数了数,冀牌、鲁牌、豫牌等外地车辆也明显居多。  B  新一轮投资盛宴  熙熙攘攘,皆为利来。  记者采访获悉,进入5月以来,发改委项目审批的速度,可用“猛烈”来形容。  国家发改委官方网站“项目审批与批准”栏显示,仅5月21日一天就有高达100个项目获得批复,其中多为清洁能源领域,获批项目总量几乎相当于5月前20天的总和。与此相关,5月前20天四大行新增贷款340亿元,这些贷款投向了新增项目。  “这似乎比当年4万亿投资项目更火。”社科院一位经济学家的观点,遭到国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁的反驳:“4万亿那么庞大,谁知道有多少个项目?”  据初步统计,1至4月份,新增项目增长8000多个,仅4月发改委批准项目就多达328个,近乎去年同期的两倍。  据了解,5月22日清洁能源类的项目已是第三批集中审批了,前两批集中审批的项目包括一批高速公路网、机场和轨道交通项目等。  “这批项目涉及铁路、节能环保、基础设施等领域。”著名区域经济学家、四川省社科院学术顾问林凌表示,随着消费和投资后劲不足,保增长成为当前的主要政策目标,而保投资和扩内需是“稳增长”的关键。  4月,黑龙江抚远、新疆石河子、甘肃庆阳、重庆江北等机场建设项目获得发改委基础产业司批复。随后,内蒙古阿拉善盟通勤机场、四川阿坝红原机场的环评报告也获得批复。  除机场外,发改委还集中核准了一批水电站项目。四川、云南等地方发改委综合处相关负责人均向记者证实,“获批最多的是水利项目,包括四川金沙江的两个水电站、大渡河的3个水电站,云南观音岩水电站等。”  “这段时间,我们与地方发改委官员吃喝拉撒几乎都在一起。”国家发改委一位官员私下说。据他介绍,自2月底以来,重大建设项目审批速度骤然加快。  记者查阅,最近发改委审批的在建铁路项目包括快速铁路、煤运通道等,拟开工的重大项目包括部分已批尚未开工的快速铁路,如蒙西至华中铁路煤运通道项目等。此外,还包括中西部支线机场建设项目,确保2012年补建资金全部安排到位,基本完成补建任务。  记者从多个地方发改委获悉,上马重大项目一个比一个狠,火拼猛烈。福建省前4个月上马369个,湖南4月新开工亿元以上重大项目多达223个。  在重庆市长黄奇帆透露与30余家央企签署72项合作项目之际,与重庆有此一拼的四川出台了一项更宏大的投资计划,未来5年四川GDP将超4万亿。其中,5月开工的毗河供水工程,就冠之以“再造一个都江堰灌区”,项目之大令人侧目。  C  预算资金提前下发  宏观经济不景气,逼调控再向投资求援。  问题是,今年形势某种程度上比2008年金融危机时更为复杂:出口不乐观,消费依然疲惫,产业空心化严重,仅能拉起的投资旗帜也因楼市低迷、土地财政难以为继、地方财政捉襟见肘留下了诸多质疑。  “3月以来,加大投资项目的省份财大气粗。”发改委投资研究所研究员张汉亚如是说。或许这个时候,也只有投资才能激起多方的共鸣。  国家发改委基础产业司一工作人员介绍:“我们不仅提速项目审批,还提前下发与项目相关的中央预算内投资资金,有些应接不暇。”发改委有关部门还会陆续赴各地督促项目的落实。  四川省一位曹姓官员说:“只要有项目就报,先报了再说。”  来自确切的消息称,国家发改委近日下达了关于节能重点工程、循环经济和资源节约重大示范项目及重点工业污染治理2012年中央预算内投资计划(第一批)的通知,各地闻讯后风起云涌,争取获得更多的项目资金。  “一些原定下半年开工的项目,已提前到上半年。”上述国家发改委人员说,这些项目相关的中央预算资金也要提前下拨到位。  据统计,与前两年相比,今年政府预算内投资下达的速度明显加快。一季度,预算内资金同比增速达到24.9%,为两年来最高。  今年全国两会期间,发改委报告称,2012年拟安排中央预算内投资4026亿元,比去年增加200亿元。张汉亚称:“倾向民生的项目,至少占2/3。”  记者从发改委还获悉,该委今年投资工作被描述为“要进一步优化投资结构,有序推进‘十二五’规划确定的重大项目”。这其中,保障在建续建项目也被确定为重大项目建设。  采访还发现,各地名义繁多的中央投资项目不胜枚举。比如,广西3月14日下发的申报2012年中央预算内投资项目通知,侧重于农村饮水项目;江西3月22日下发的通知,侧重战略性新兴产业项目;黑龙江下发的通知侧重于水利设施等。  事实上,各省对“大工业、大项目”趋之若鹜,“那些过剩和落后的产能本来要坚决淘汰的项目,估计也会死灰复燃。”林凌担心,这会分流有限的资金。427   民用核设施发生核事故造成他人损害如何承担侵权责任?------------ 私家侦探解答:------------ 私家侦探解答:根据本法第七十条的规定,民用核设施发生以及为核设施运输的核燃料、核废料及其他核物质,引起放射性、爆炸性或其他危害性,造成他人损害的,构成侵权责任。在我国,按照核电厂核事故应急管理条例规定,只有民用核设施可能或者已经引起放射性物质释放并造成重大辐射后果的,才能构成核事故,才能适用本条的规定。除此之外,核设施造成他人人身、财产损害的,也可以适用本法的其他规定。承担侵权责任的主体,是核设施的所有者或者国家授权的经营者。这种侵权责任是无过错责任。

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